El documento 3329/02, que El País reproduce íntegramente, fue elaborado por el director general de Política Exterior para América del Norte, Miguel Aguirre de Cárcer, y remitido al entonces ministro de Asuntos Exteriores, Josep Piqué, y a su secretario de Estado, Miquel Nadal, después de un encuentro con el consejero de la Embajada de EEUU en Madrid.
El informe deja constancia de la «autorización» que este país solicitaba para poder usar el suelo español por si fuera necesario un aterrizaje de emergencia.
Según el texto, esas escalas «serían por el tiempo mínimo imprescindible» hasta que se trasladase otro avión al aeropuerto y «en todo momento, EEUU se haría cargo de la seguridad de las personas trasladadas». La solicitud americana también se hizo a «varios países» que se encontraban «a lo largo de la ruta» que unía Afganistán y Cuba.
Aguirre de Cárcer también deja constancia de que EEUU no tenía preferencia sobre ningún aeropuerto para, en caso de que fuera necesario, realizar las escalas. Sin embargo, éste recomendó a sus interlocutores estadounidenses que «sería preferible utilizar aeropuertos en bases militares como Morón o Rota en vez de aeropuertos civiles».
El informe elevado a Piqué dice que EEUU no disponía en aquel momento del «número o calendario» de los vuelos con destino a Guantánamo y, a pesar de que recoge que éstos «se iniciarán muy pronto», ‘El País’ señala que el mismo día que se solicitó el permiso, un avión volaba ya desde Kandahar, en el sur de Afganistán, con 23 supuestos terroristas a bordo que estaban siendo trasladados a la base cubana.