Para subsanar los problemas de coordinación derivados del hecho de que la Presidencia de la UE va rotando entre los 27 Estados miembros cada semestre, se articuló un sistema mediante el cual "cada 18 meses, las tres Presidencias que vayan a ejercer prepararán -en estrecha cooperación con la Comisión y una vez realizadas las consultas adecuadas- un proyecto de programa de actividades del Consejo para ese periodo" (artículo 2, apartado 4, del reglamento interno del Consejo).
De esta forma se configuró la conocida "troika presidencial" por analogía con la troika que representa a la UE en el exterior, es decir, la que conforman el ministro de Asuntos Exteriores del Estado que ocupe la Presidencia, el Alto Representante de la Política Exterior y de Seguridad Común y el comisario europeo encargado de las Relaciones Exteriores.
La próxima "troika presidencial" comenzará su labor el 1 de enero del 2010, al iniciarse la Presidencia española de la UE, y tras el semestre en el que hará lo propio Bélgica, finalizará el 30 de junio del 2011, cuando ponga fin la respectiva Presidencia húngara.
Como recoge el Reglamento interno del Consejo, las tres presidencias deben presentar un programa de trabajo común, y en ese sentido, desde el pasado septiembre los representantes de España, Bélgica y Hungría trabajan en lo que estos calurosos días han presentado como el programa operativo. No obstante lo cual, está previsto que los jefes de Gobierno de los tres Estados den a conocer oficialmente a finales de noviembre las metas comunes marcadas.
Y como no podía ser de otra forma dado el contexto económico internacional, el más obvio de los objetivos presentados por el trío de presidencias es sin lugar a dudas la superación de la crisis mediante la revisión de la Estrategia de Lisboa para el periodo posterior al 2010, con dos retos fundamentales, el crecimiento económico sostenible y el aumento del empleo, merced a la inversión en I+D+i.
En segundo lugar, el cambio climático seguirá siendo un tema de gran relevancia, en el que con base en los resultados de la Conferencia de Copenhague a la que hacíamos alusión la pasada semana en esta misma columna, se logre aprobar el nuevo Plan de Acción de la Energía para Europa 2010-2012.
Otra prioridad, que pudiera calar más en la población europea, es la aprobación de la nueva Agenda Social 2011-2015, cuyo fin último es la erradicación de la pobreza y la exclusión social, a la par que se fija un programa de igualdad entre hombres y mujeres.
No menos importante será el desarrollo previsto del Espacio de Justicia, Libertad y Seguridad basado en el principio de reconocimiento mutuo, armonización legislativa, ampliación del Acuerdo Schengen y refuerzo de la política europea de migración y asilo.
En cuanto a las relaciones con terceros países, el deseo de la "troika presidencial" es aumentar la presencia de la UE en el exterior y actuar con una sola voz, para lo cual serán interesantes por ejemplo las cumbres previstas con EEUU e Iberoamérica, además de la existencia de un deseo manifiesto de impulsar decididamente la Unión por el Mediterráneo.
Por último, y no menos importante, también conviene recordar que si el Tratado de Lisboa es aprobado a finales del 2009, tras el deseado respaldo irlandés, el equipo de presidencias también tendrá que trabajar en la correcta implementación de la reforma institucional que establece el polémico tratado.
Por otra parte, dada la cercanía de unos comicios europeos con la mayor tasa de abstención de su historia, en palabras del Secretario de Estado para la UE, Diego López Garrido, esta "filosofía y esfuerzo comunes" presente en el programa de trabajo del trío de Presidencias debe también traducirse en una "mejor comunicación con la gente para que perciban las grandes oportunidades que ofrece Europa", y en esa línea esta "troika" hasta tendrá un logotipo común que veremos después del verano.
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